Informe final del proyecto: Diseño, elaboración e implementación de la línea base de indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación para el Departamento de Risaralda — Fase II

INFORME FINAL DEL PROYECTO: DISEÑO, ELABORACIÓN IMPLEMENTACIÓN DE LA LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA FASE II.

Equipo OCyT Cristhian Ruiz Alexis Aguilera Mónica Pardo

Equipo Cámara de Comercio de Pereira Luis Alfonso Sandoval Mauricio Calderón Francisco Rico

OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA – OCyT

CÁMARA DE COMERCIO DE PEREIRA – CCP

DICIEMBRE 2011

Tabla de contenido

PRESENTACIÓN................................................................................................................................... 5

1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 6

2. METODOLOGÍA .......................................................................................................................... 8

2.1. ELEMENTOS CONCEPTUALES ............................................................................................................... 8 2.2. ETAPAS DE LA LÍNEA BASE DE INDICADORES .................................................................................... 10

3. LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CTI DE RISARALDA. ..........................................................13

3.1. ANÁLISIS DEL MARCO DE POLÍTICA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL .................................................... 14 3.2. IDENTIFICACIÓN DE USUARIOS Y PRODUCTORES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN RISARALDA. ....... 19 3.3. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS ......................................................................... 20 3.3.1. Inversión en Actividades de Ciencia, Tecnológica e Innovación ............................. 23 3.3.2. Formación de Talento Humano para la Ciencia, Tecnológica e Innovación ......... 24 3.3.3. Capacidades para la Ciencia, Tecnológica e Innovación ........................................... 24 3.3.4. Producción Científica y Técnica ...................................................................................... 26 3.3.5. Innovación ........................................................................................................................... 28 3.3.6. Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación ............................ 29 3.3.7. Periodicidad para el levantamiento de la información por componente ............. 30 3.3.8. Cobertura de la información por componente ........................................................... 31 3.4. NECESIDADES Y EXISTENCIA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE CTI EN RISARALDA .......................... 32

4. DISEÑO PRELIMINAR DE LA LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CTI PARA RISARALDA .......35

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................57

Listado de figuras

FIGURA 1. FASES METODOLÓGICAS PROPUESTAS EN LA METODOLOGÍA DE LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CTI11 FIGURA 2. INVERSIÓN EN ACTIVIDADES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN .............................................. 23 FIGURA 3. FORMACIÓN DE TALENTO HUMANO PARA LA CTI .............................................................................. 24 FIGURA 4. CAPACIDADES PARA LA CTI .............................................................................................................. 25 FIGURA 5. INFRAESTRUCTURA PARA LA INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN ......................................................... 25 FIGURA 6. PRODUCCIÓN BIBLIOGRÁFICA Y TÉCNICA ............................................................................................ 26 FIGURA 7. INNOVACIÓN ..................................................................................................................................... 28 FIGURA 8. COLABORACIÓN Y REDES................................................................................................................... 29 FIGURA 9. APROPIACIÓN SOCIAL DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN .......................................... 29 FIGURA 10. PERIODICIDAD DEL LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN .............................................................. 30 FIGURA 11. COBERTURA DEL LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN.................................................................. 31 FIGURA 12. PRODUCTORES O USUARIOS DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN CTI ................................................ 34

Listado de tablas

TABLA 1. DOCUMENTOS DE POLÍTICA NACIONALES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ............................ 15 TABLA 2. DOCUMENTOS DE POLÍTICA Y ESTUDIOS DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN EN RISARALDA ............................................................................................................................................... 17 TABLA 3. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE ACTORES ENTREVISTADOS EN RISARALDA ..................................... 19 TABLA 4. CLASIFICACIÓN DE ACTORES ENTREVISTADOS EN RISARALDA ............................................................. 19 TABLA 5. PRINCIPALES NECESIDADES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN CTI ...................................................... 32 TABLA 6. DISEÑO PRELIMINAR DE LA LÍNEA BASE DE INDICADORES PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA ... 36

Siglas y acrónimos

ACTI Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación ASCTI Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación CCP Cámara de Comercio de Pereira CNA Consejo Nacional de Acreditación CODECyT Consejo Departamental de Ciencia Y Tecnología Colciencias Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social CRC Comisión Regional de Competitividad CTI Ciencia, Tecnología e Innovación CTS Ciencia, Tecnología y Sociedad CUEE Comité Universidad Empresa Estado CvLAC Repositorio de datos de las hojas de vida de investigadores DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DNDA Dirección Nacional de Derechos de Autor DNP Departamento Nacional de Planeación EBT Empresas de Base Tecnológica EDIT Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica GrupLAC Repositorio de datos con la información de grupos de investigación de CTI I+D Investigación y Desarrollo Icetex Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior Icfes Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificaciones IES Instituciones de Educación Superior Información de instituciones del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e InstituLAC Innovación LBICTI Línea Base de Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación MEN Ministerio de Educación Nacional OCyT Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología PIB Producto Interno Bruto PNCyT Programas Nacionales de Ciencia y Tecnología PND Plan Nacional de Desarrollo Sistema de Indexación y Homologación de Revistas Especializadas de Publindex Ciencia, Tecnología e Innovación ONG Organizaciones no gubernamentales REDCOLSI Red Colombiana de Semilleros de Investigación SENA Servicio Nacional de Aprendizaje SIC Superintendencia de Industria y Comercio SIGP Sistema Integrado de Gestión de Proyectos de Colciencias SNCTI Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación SNIES Sistema Nacional de Información de Educación Superior Empresas de Base Tecnológica generadas por grupos de investigación o Spin Off industrias

PRESENTACIÓN

En el marco del Plan Operativo, que traza el direccionamiento estratégico de la 1 Ciencia, la Tecnología y la Innovación (CTI) para Risaralda a mediano plazo, se plantea fortalecer del Sistema de Información en CT+I para el departamento. Como mecanismo para sentar las bases que permitan el cumplimiento de este objetivo, se propone la realización del proyecto “diseño, elaboración e implementación de la línea base de indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación del Departamento de Risaralda”. Este proyecto se definió en tres etapas con las que se busca, en términos generales, realizar el balance y disponibilidad de la información donde se identifiquen y describan los flujos de información para luego proveer un conjunto de indicadores que valoren las dinámicas, identifiquen necesidades, provean información para la toma de decisiones y evalúen la efectividad de las políticas departamentales en CT+I. Además, el diseño de una línea base de indicadores permite orientar la formulación de nuevas políticas en sus contenidos y alcances, y su uso en proyectos de investigación que muestren la dinámica de los departamentos en materia de CTI. El diseño, elaboración e implementación de esta línea base abarca el desarrollo de tres fases: la primera, desarrollada el último trimestre de 2010, permitió la realización de las siguientes actividades: 1. capacitación del equipo regional y planificación preliminar de la línea base, 2. identificación inicial de usuarios y productores de información, 3. realización de entrevistas a actores identificados en esta fase, 4. elaboración del informe “Necesidades y producción de información estadística en ciencia, tecnología e innovación en Risaralda”. La segunda, que se expone en este documento, se realizó en conjunto entre la Gobernación de Risaralda, la Cámara de Comercio de Pereira y el OCyT. El desarrollo de esta Fase permitió la generación de capacidades en el Centro de Investigaciones Socioeconómicas de la Cámara de Comercio de Pereira (CISCCP). Estas capacidades adquiridas por el CISCCP le permitirán avanzar, al departamento, en la consecución de un sistema de seguimiento y evaluación de la política pública y del desempeño regional en CT+I. La

1 Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación de Risaralda

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última fase, que estará a cargo del CISCCP busca que los indicadores de CT+I se mantengan actualizados y se construyan de manera permanente.

1. INTRODUCCIÓN

El marco legal del cual parte el apoyo a la actividad científica y tecnológica en Colombia data de 1968 y se fortalece a comienzos de los 90 con la Ley 29 de 1990 y los Decretos de Ley 393, 585 y 591 de 1991. El Decreto 585 plantea la Estrategia de Regionalización del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología - SNCyT en el cual uno de los hechos más destacables fue la conformación de las Comisiones Regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación – CRCyT, que tenían entre sus funciones: aprobar los planes regionales de ciencia y tecnología; promover la creación y apoyar la gestión de los comités regionales de programas nacionales de ciencia y tecnología; recomendar a los Consejos Regionales de Planificación –Corpes- la asignación de recursos con cargo a los respectivos fondos de inversiones para el desarrollo regional, para la ejecución del plan, los programas, los proyectos y demás actividades; promover la consecución de recursos públicos y privados que sirvieran de contrapartida a las asignaciones y aportes que, conforme a los criterios fijados por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, debían destinarse a las actividades de ciencia y tecnología en la respectiva región; promover las actividades de ciencia y tecnología en la región, y procurar su coordinación e incorporación en los planes de desarrollo regionales, seccionales y locales, entre otras. Las Comisiones Regionales funcionaron entre 1994 y 2002. Un estudio realizado por Colciencias establece que la débil gestión fue la principal causa de la 2 desaparición de estas comisiones (Colciencias 2010) . El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología mediante el Acuerdo 04 de 2002 "Por el cual se reconocen como Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnología a los Consejos, Comités o Comisiones de Ciencia y Tecnología (CODECyT), del orden departamental, creadas por las

2 Colciencias. Estrategia para la Regionalización de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Bogotá, 2010

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autoridades regionales competentes” convirtió a estas instancias de orden departamental en los representantes y líderes regionales en la materia. Hoy en día, Los CODECyT cumplen un papel preponderante en la estrategia para la regionalización de la CTI, pues son los organismos que, desde los departamentos, planifican y gestionan las estrategias que permiten un mejor acceso, uso, difusión y generación de conocimiento en las regiones. Este papel y el objetivo de la política de regionalización, también encuentran sustento en las políticas nacionales de ciencia y 3 4 5 tecnología establecidas en los Conpes 2739 , 3080 y 3582 . Esta importancia explícita de los CODECyT, sumada al hecho de que diversas políticas nacionales de ciencia, tecnología e innovación, como el Conpes 3582 y la Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación “Colombia Construye y Siembra Futuro”, plasman la necesidad de desarrollar, organizar y administrar un Sistema de Información para el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) que posibilite la toma de decisiones, evidencian la necesidad de generar acciones que incrementen las capacidades locales para la elaboración y mantenimiento de indicadores que soporten el seguimiento y la evaluación de la política pública, el desempeño y las dinámicas regionales en CTI. En esa orientación, el CODECyT de Risaralda designa a la Cámara de Comercio de Pereira la tarea de iniciar el proceso que sustente las bases para la producción permanente de información estadística de CTI, reconociendo la importancia de constituir capacidades locales para la elaboración y mantenimiento de indicadores y establecer un trabajo efectivo de identificación de producción, necesidades y posibles usuarios de la información. Lo anterior propicia el escenario adecuado que consolida una alianza entre el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT) y la Cámara de Comercio de Pereira para adelantar la segunda fase del proyecto “diseño, elaboración e

3 Consejo Nacional de Política Económica y Social. CONPES 2739. Política Nacional de Ciencia y Tecnología 1994-1998. Bogotá, 1994. 4 Consejo Nacional de Política Económica y Social. CONPES 3080. Política Nacional de Ciencia y Tecnología 2000-2002. Bogotá, 2000. 5 Consejo Nacional de Política Económica y Social. CONPES 3582. Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Bogotá, 2009. 7

implementación de una línea base de indicadores de ciencia, tecnología e innovación para el Departamento de Risaralda”. Es así como la metodología planteada por el OCyT para este proyecto cobra importancia, siendo el instrumento para generar capacidades en los diferentes departamentos en consecución de información relevante, pertinente y oportuna.

2. METODOLOGÍA

La metodología aquí presentada ha sido aplicada en los departamentos de 6 Bolívar y Risaralda. En ambos casos se logró el diseño preliminar de la Línea Base de Indicadores de CTI. Cabe resaltar la importancia del equipo departamental, dado que desempeña un papel importante en este proceso, debido a su conocimiento del departamento. En ese caso, el OCyT y la Cámara de Comercio de Pereira fue la encargada de realizar las entrevistas, recolectar la información, organizarla y generar el listado de variables, que posteriormente fue validado por el equipo del OCyT. Además, en conjunto con el OCyT fueron quienes determinan los requerimientos de información departamental según el marco normativo departamental para la CTI (Agendas Regionales de CTI, Agenda Interna de Competitividad, Planes de Desarrollo, entre otros) como nacional (Visión 2019, Colombia Construye y siembra futuro y el Conpes 3582, entre otros).

2.1. Elementos conceptuales

La metodología de Línea Base de Indicadores de CTI (LBICTI), propuesta por el OCyT, está basada en la “Metodología de línea base de indicadores” del Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE (DANE, 2009), esto con el fin de avalar y alinear el trabajo con la Estrategia para el Fortalecimiento Estadístico Territorial (EFET) que realiza el DANE a nivel nacional para fortalecer la

6 Puede consultar el Boletín "Estado de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en Bolívar. Diseño preliminar de la Línea Base de Indicadores" en http://ocyt.org.co/html/images/stories/PDF_Bolivar_Fase_1.pdf 8

actividad estadística y los procesos de producción autónoma de estadísticas territoriales. Se trata entonces de contar con un método que muestre paso a paso la forma de construir indicadores de CTI de acuerdo con las dinámicas propias de cada departamento la cual abarque desde la conformación del equipo, que construirá y actualizará en el tiempo la LBICTI, hasta su implementación la cual permitiría tener información en CTI confiable y oportuna. De igual forma que sea insumo para los hacedores de política a nivel departamental, de modo que pueda entregar mensajes claros, oportunos, pertinentes y comprensibles. La propuesta se describe en dos partes: la primera pretende mostrar un marco conceptual general para la medición y la segunda las etapas del proceso para la construcción de la línea base en CTI. Partimos del hecho de que la información es un conjunto de datos procesados que constituyen un mensaje, por tanto es un recurso indispensable para cualquier toma de decisión. Requiere ser organizada y clasificada con el fin de separar la que es irrelevante o contradictoria. Los datos se convierten en información cuando nos permiten realizar inferencias y análisis de un sistema, aportándonos una ganancia en el entendimiento del problema y refinando nuestro conocimiento de éste. La construcción de indicadores es la forma en que podemos sintetizar la mayor cantidad de datos y tener valoraciones plausibles frente a ciertos escenarios descritos por un sistema ante un estímulo determinado. Entendemos, entonces, indicador como una “expresión cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir características, comportamientos o fenómenos de la realidad a través de la evolución de una variable o el establecimiento de una relación entre variables, la que comparada con períodos anteriores, productos similares o una meta o compromiso, permite evaluar 7 el desempeño y su evolución en el tiempo.” Para efectos del análisis de información en CTI del departamento usamos dos tipos de indicadores: estándar y estratégicos. Los primeros hacen referencia a aquellos indicadores de producción permanente y uso común para los departamentos. Los indicadores estratégicos entendidos como aquellos que surgen

7 DANE (2009). Guía para Diseño, Construcción e Interpretación de Indicadores. De los cuadernillos Herramientas estadísticas para una gestión territorial más efectiva. Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización – DIRPEN. Bogotá. Pág.13. 9

para evaluar los documentos de política de CTI particulares en cada departamento. Debe precisarse que estos indicadores no son excluyentes y que algunos estándar (con información disponible) son útiles para evaluar y hacer seguimiento a la política gubernamental (ver tabla 6).

2.2. Etapas de la Línea Base de Indicadores

La metodología especifica un balance y disponibilidad de la información donde se establecen los flujos para luego proveer un conjunto de indicadores que midan las dinámicas, identifiquen necesidades, provean información para la toma de decisiones, y evalúen la efectividad de las políticas. Además de éstos, el diseño de la línea base de indicadores persigue otro objetivo, orientar la formulación de nuevas políticas en sus contenidos y alcances y su uso en proyectos de investigación que muestren la dinámica de los departamentos en materia de CTI. En particular, el montaje de la LBICTI exige el análisis de la información que se produce versus necesidades de información y el establecimiento de un escenario de información disponible, su calidad, potencialidad de mejoramiento y nuevas necesidades. El primer paso para su construcción consiste en identificar la información imprescindible y las nuevas necesidades de información, que está o no disponible, y que alimentan los indicadores que han de permitir un proceso ordenado y documentado de planeación, evaluación, toma de decisiones y desarrollo de los sistemas de información. El hecho de que la información no esté disponible, crea la necesidad de producirla y establecer la viabilidad de obtenerla. La información que cumple con estándares de calidad, más la que debe crearse adicionalmente, se identifican en función de las necesidades en la toma de decisiones. La figura a continuación presenta las fases que se definen en la metodología y las actividades que las componen.

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Figura 1. Fases metodológicas propuestas en la metodología de Línea Base de Indicadores de CTI

La Fase I se enmarca en la estrategia que adelanta el OCyT en la generación de las capacidades locales necesarias para la producción y uso de información. El objetivo de esta Fase es brindar elementos conceptuales y metodológicos para la construcción de indicadores y la medición de actividades de CTI. Si bien, esta capacitación está orientada, principalmente, al equipo departamental, en Risaralda se contó con la participación de otros actores, lo que posibilita un mejor desarrollo de las entrevistas. En la Fase II, La Planeación es fundamental dado que permite conformar el equipo encargado de construir la línea base. De igual manera, en esta etapa se espera que este grupo sea consciente de la importancia del seguimiento y evaluación de las políticas, planes, programas y proyectos. Lo anterior permite precisar los objetivos de la línea base y establecer la magnitud de las actividades y sus tiempos, definir roles en el proceso, recursos necesarios, resultados esperados y el esquema de organización y operación. En La actividad Marco normativo e indagación de requerimientos de información se realiza una revisión del marco normativo y se identifican necesidades de información relacionadas con demandas externas y requerimientos en instancias de toma de decisiones que permitan analizar la pertinencia de la construcción y estudio de los indicadores. La revisión del marco comprende el análisis de todas aquellas

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políticas, planes, programas y proyectos que se llevan a cabo y que generan responsabilidad en la producción de información. Como producto obtenemos la identificación de necesidades de información relacionadas con normas y los requerimientos puntuales de información en instancias decisorias. El diseño de la estructura de la línea base se hace a partir de las áreas temáticas que se requieren valorar para realizar su posterior seguimiento y evaluación. La importancia de esta etapa radica en que nos permite enfocar esfuerzos en la consecución y diseño de información que responda a cada uno de los sectores y no a información que no es significativa para la toma de decisiones. La Fase III está conformada por actividades que aseguran la implementación de la LBCTI. No obstante, se debe reconocer que éste es un trabajo de largo aliento, que debe darse en etapas sucesivas, el cual vaya sentando las bases para la producción permanente de información estadística de CTI. Cabe resaltar que este proceso sólo tiene viabilidad en la medida en que se constituyan capacidades locales para la elaboración y mantenimiento de indicadores y se logre un trabajo efectivo de identificación de producción, necesidades y posibles usuarios de la información. Por lo tanto la institución local debe avalar la actividad del equipo departamental a lo largo de todo el proceso y no sólo en la ejecución puntal de estas fases. Para la recolección, verificación y análisis de la calidad de la información se indaga sobre la existencia de indicadores para hacer seguimiento y evaluación a políticas, planes, programas y proyectos. Este proceso nos permite identificar no solo los indicadores existentes sino los que deben ser calculados y la producción de información necesaria para logarlo. Así logramos determinar cuál información es imprescindible para la toma de decisiones, qué información se encuentra disponible y cuál se debería obtener a través de alguna operación estadística (censos, encuestas, registros administrativos). En la selección de indicadores y documentación se establece el conjunto de indicadores definitivos de la línea base y su respectiva documentación en fichas técnicas (metadatos). Esta información debe estar organizada en una matriz de indicadores con los siguientes campos: componente, categoría, nombre del indicador y tipología. La tipología hace referencia a la clasificación que se les da a los indicadores de seguimiento y evaluación de resultados. En esta matriz se incluyen 12

tanto los indicadores con información disponible como aquellos que son susceptibles de ser calculados. Las fichas técnicas nos permiten identificar la manera de obtención y todas las características del indicador. La estructura básica de un metadato de indicadores sugerida por el DANE es la siguiente: tema, subtema, tipología, sigla, objetivo, definición, método de medición, unidad de medida, formula, variables, limitaciones del indicador, fuentes de los datos, desagregación temática, desagregación geográfica, periodicidad de los datos, fecha de información disponible, responsable y observaciones. En la Implementación se ponen en funcionamiento los flujos de información y se hace pública la línea base de indicadores con sus datos. Su implementación no está sujeta a un periodo de tiempo específico, puesto que es un proceso constante que requiere el compromiso y la participación activa de todos los actores involucrados. Su adecuada articulación depende de la conformación de equipos de trabajo que se encarguen de aplicar los formatos de captura de información, realizar ajustes necesarios por demandas futuras de información, soportar y administrar las bases de datos. Por último, la Socialización y capacitaciones comprenden la realización de reuniones con productores y usuarios donde se presente el diseño de la línea base y se dimensione su alcance como herramienta de seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas, proyectos y demás decisiones de política.

3. LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CTI DE RISARALDA.

En esta sección presentamos los insumos clave para la elaboración de la LBCTI a nivel departamental. Estos insumos nos permiten identificar cuál es la información estadística de mayor relevancia para Risaralda, lo que asegura la elaboración de indicadores claros, oportunos, pertinentes y comprensibles.

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3.1. Análisis del marco de política nacional y departamental

Este análisis consolida la revisión de los documentos de política pública de CTI de la nación y de Risaralda. Éste es uno de los insumos requeridos para la identificación de las variables que conformaran los indicadores de la LBCTI. En términos generales, el marco normativo nacional reconoce que las capacidades en ciencia, tecnología e innovación y los procesos locales se convierten en dos factores importantes para el desarrollo de estrategias competitivas y la toma de decisiones que potencien la CTI en los departamentos (ver tabla 1). En cuanto al departamento, Risaralda participó, a principio de la década de 2000, en la formulación y construcción de las Agendas Prospectivas de Ciencia y Tecnología (CyT), cuyo propósito era el de plantear las líneas estratégicas y demandas de CyT. Para 2005, se llevó a cabo la formulación de la Agenda Interna de Competitividad y Productividad, en la que se definieran las principales apuestas productivas que posibiliten el desarrollo territorial y atiendan las demandas en términos de CTI. En el Plan de Desarrollo Departamental 2008 – 2011, la ciencia, la tecnología y la innovación son consideradas como parte del Programa “Macro proyectos para una Risaralda de cara al mundo” el cual se encuentra dentro de la línea estratégica “Productividad y Competitividad”. Lo anterior está ligado con el Plan Regional de Competitividad de Risaralda que plantea como fin el año 2032 con el enunciado: “impactar positivamente el desarrollo económico, social y sostenible de la región, pensando en una sociedad altamente competitiva, con calidad de vida para sus habitantes y sostenibilidad futura de sus condiciones territoriales”. La tabla 2 describe los documentos de política departamental analizados.

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Tabla 1. Documentos de política nacionales de ciencia, tecnología e innovación

Tipo de Documento Institución Observación documento Propone como una de sus ocho metas disminuir las asimetrías y fomentar la integración regional para la consolidación de una sociedad más igualitaria y solidaria. Para ello el desarrollo Visión Colombia II Centenario 2019. Colciencias Direccionamiento científico, tecnológico y de la innovación debe estar (2006) fundamentado en el conocimiento de las realidades regionales y las agendas de investigación deben ser coherentes y balanceadas con las necesidades regionales. Presenta como uno de sus pilares fundamentales la CTI para los procesos de transformación productiva con base en el desarrollo científico y tecnológico y la innovación. Colombia construye y siembra futuro plantea que la estrategia de regionalización va Conpes 3527. Política Nacional de enfocada en el fortalecimiento del sistema regional de CTI, su Competitividad y productividad. DNP Política integración con el Sistema Nacional de Competitividad, la (2008) generación de capacidades regionales, el diseño e implementación de políticas territoriales, el desarrollo de instrumentos de financiación y el fomento de programas de investigación e innovación regional. Este documento propone que la estrategia de regionalización se enfoque en el fortalecimiento del sistema regional de CTI, su Política Nacional de fomento a la integración con el Sistema Nacional de Competitividad, la investigación y la innovación: Colciencias Direccionamiento generación de capacidades regionales, el diseño e Colombia Construye y siembra futuro. implementación de políticas territoriales, el desarrollo de (2008) instrumentos de financiación y el fomento de programas de investigación e innovación regional. Este documento afirma que las disparidades regionales en capacidad científica y tecnológica son uno de los principales Conpes 3582. “Política Nacional de limitantes del SNCTI, proponiendo estrategias que fortalezcan a Ciencia y Tecnología”. DNP Política las entidades territoriales en liderazgo y coordinación para que (2009) cumplan con la misión de ser organismos de articulación y gestores de la CTI en el desarrollo regional. Con esta estrategia se

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Tipo de Documento Institución Observación documento garantiza la inclusión de las regiones en esta política, para que así puedan generar capacidades de CTI de acuerdo a su vocación y potencialidad. Ley 1286 de 2009. “Por el cual se Tiene como uno de sus objetivos específicos el fortalecimiento modifica la ley 29 de 1990, se del desarrollo regional a través de políticas integrales de transforma a Colciencias en descentralización de las actividades científicas, tecnológicas y de Departamento Administrativo, se innovación. Entre sus propósitos, el promover el desarrollo de Colciencias Política fortalece el Sistema Nacional de estrategias regionales para el impulso de la CTI aprovechando sus Ciencia, Tecnología e Innovación – recursos naturales, talento humano y diversidad, para alcanzar SNCTI - en Colombia y se dictan otras una mayor equidad entre las regiones del país en competitividad disposiciones” y productividad. Este documento Conpes tiene como objetivo formular la política Conpes 3678. Política de de transformación productiva, mediante la consolidación de un transformación productiva: un modelo modelo de desarrollo económico sectorial que guíe el crecimiento DNP Política de desarrollo sectorial para Colombia. y genere bienestar para el país. Plantea como línea estratégica el (2010) desarrollo de capacidades científicas, tecnológicas y de innovación. En este plan se incluye la innovación como uno de los principales motores de la economía nacional, enfocándose, entre otros aspectos, a la promoción de esquemas de asociatividad empresarial en torno al desarrollo de clusters basados en innovación, la consolidación de alianzas productivas regionales y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 DNP Política locales entre empresas universidades y entidades del estado y a incentivar la participación privada en proyectos de CTI calificados por Colciencias y ejecutados por medio de la banca de desarrollo y las entidades financieras del Estado, incluido el Fondo Francisco José de Caldas, para lo cual se utilizará el beneficio tributario del 125%. Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

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Tabla 2. Documentos de política y estudios de la ciencia, la tecnología y la innovación en Risaralda

Tipo de Documento Institución Observación documento Establecimiento de las Este estudio se concentra en identificar las actividades de capacidades e inventario analítico ciencia y tecnología que se realizan en las regiones de las actividades de ciencia y Estudios sobre el colombianas, a través de la construcción y análisis de OCyT tecnología del departamento del estado de la CTI inventarios de ciencia y tecnología encaminados a la Eje Cafetero construcción del componente regional del sistema nacional de (2004) información en ciencia y tecnología Centro de Se plantean como líneas estratégicas: humano y social, medio Agenda Prospectiva de Ciencia y Apuestas Investigaciones Ambiente y forestal, textil y confecciones, alimentos y bebidas, Tecnología de Risaralda departamentales Socioeconómicas Electrónica, telecomunicaciones y software, metalmecánica, (2005) en CTI de Risaralda CIR turismo y Salud. Dentro de las acciones relacionadas con investigación e innovación se establecen, entre otras, el desarrollo industrial de nuevos productos e innovaciones en productos existentes Agenda Interna para la Departamento para software, forestal, mercados verdes, caña, flores y follajes productividad y competitividad Nacional de Competitividad y productos artesanales de seda. Así mismo, se plantea el (2007) Planeación fortalecimiento a los grupos de investigación y la creación del Parque Tecnológico del Eje Cafetero para el funcionamiento de empresas de base tecnológica. En materia de CTI, este documento plantea que se requiere avanzar y concretar varias iniciativas de grupos y centros de investigación del Departamento, además de fortalecer el sistema regional de ciencia, tecnología e innovación buscando Plan de Desarrollo Departamental generar mayores posibilidades para aumentar el Gobernación de de Risaralda (2008 - 2011) Política aprovechamiento de la investigación científica y tecnológica, Risaralda (2008) aplicada al mejoramiento de la calidad de vida. De igual manera, se deben generar las sinergias necesarias para incorporar con mayor efectividad los avances científicos y tecnológicos de Risaralda al desarrollo local, nacional e internacional.

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Tipo de Documento Institución Observación documento Este Plan expresa la búsqueda de un adecuado crecimiento económico, fortaleciendo los índices de competitividad y Plan Municipal de Desarrollo. generación de empleo. Los programas que se presentan son: Pereira Región de Oportunidades. Alcaldía de Política Pereira emprendedora, innovando para el desarrollo, 2008 – 2011 Pereira promoción de procesos investigativos para la creación de (2008) empresas de línea base tecnológica, desarrollo de talentos y el fomento a la investigación Básica y aplicada. Los objetivos estratégicos del Plan presentan a la CTI como uno de los componentes transversales al desarrollo de la competitividad de la región. Esto lo convierte en eje estratégico y de sostenimiento de las apuestas y estrategias productivas Comisión para la competitividad. El objetivo de CTI pretende ubicar a Plan Regional de Competitividad Regional de Competitividad Risaralda como una sociedad y economía del conocimiento, Competitividad generando un salto cualitativo y cuantitativo de las capacidades científicas de la región, una apropiación social del conocimiento y la adecuada articulación entre la Universidad, la empresa y el Estado. El Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación se propone contribuir a la formulación de una política pública y social de CTI que oriente la institucionalización del Sistema Universidad Plan Departamental de Ciencia y Direccionamiento Regional de CTI al servicio de una formación social basada en Tecnológica de Tecnología CTI los conocimientos científicos y saberes ancestrales para la Pereira finalidad de la dignificación de la vida y la productividad competitiva con sentido de la responsabilidad social empresarial. Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

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3.2. Identificación de usuarios y productores de información estadística en Risaralda.

A continuación se presentan los resultados de las entrevistas realizadas a veinticuatro actores en CTI del departamento de Risaralda. Esta identificación se hizo de manera concertada entre el OCyT y la Cámara de Comercio de Pereira. La tabla 3 presenta los criterios para a selección de los actores entrevistados y la tabla 4 las instituciones entrevistadas.

Tabla 3. Criterios para la selección de actores entrevistados en Risaralda Criterio Descripción Reconocimiento de la institución a nivel departamental Trayectoria institucional por su gestión y participación en la toma de decisiones relacionadas con CTI, educación o competitividad Reconocimiento de la persona como gestor o ejecutor de Trayectoria personal programas o acciones de CTI, educación o competitividad Existencia de centros o grupos Presencia o fomento de centros de investigación en el de investigación ámbito institucional Involucramiento directo en la gestión y fomento de Participación en gestión de CTI políticas, planes, programas o acciones de investigación e innovación Participación en actividades Involucramiento directo en la gestión y fomento de para el fomento de la políticas, planes, programas o acciones de productividad o competitividad competitividad Financiación de investigación e Destinación de recursos económicos para la financiación innovación de actividades de CTI Existencia de áreas de Presencia o fomento de unidades de investigación y investigación e innovación desarrollo en el ámbito empresarial Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

Tabla 4. Clasificación de actores entrevistados en Risaralda

Centros de Instituciones de Entidades Investigación y Organizaciones no educación Gremios Empresas Otros gubernamentales Desarrollo gubernamentales Superior Tecnológico Gobernación de Universidad Risaralda – Tecnológica de Instituto de Cámara de Secretaría de Incubar Eje Fundialumini Pereira (UTP) – Audiología Comercio de Parquesoft Desarrollo Cafetero os S.A Vicerrectoría de Integral Pereira Económico y Investigaciones Competitividad Gobernación de Universidad Cámara de Tecmovin Alma Mater Risaralda – Tecnológica de Comercio de

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Centros de Instituciones de Entidades Investigación y Organizaciones no educación Gremios Empresas Otros gubernamentales Desarrollo gubernamentales Superior Tecnológico Secretaría de Pereira (UTP) – Dosquebrada Planeación Oficina de s Departamental Planeación Fundación Sena Regional Universitaria del Andi Metalgas Risaralda Área Andina Corporación Universidad Autónoma Doit - Católica de Regional de Parquesoft Pereira Risaralda Área Metropolitana Universidad Libre Centro – Occidente (AMCO) Universidad Alcaldía de Pereira Católica Popular de Risaralda Universidad Cooperativa de Colombia TOTAL: 6 TOTAL: 7 TOTAL: 1 TOTAL:1 TOTAL: 3 TOTAL: 4 TOTAL: 2 Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

3.3. Análisis de los resultados de las entrevistas

En términos generales, los actores entrevistados coinciden en que es necesario contar con indicadores que visibilicen los esfuerzos y resultados que en CTI muestra el departamento. Además, de la manera en que se responde a las necesidades particulares del departamento. Lo que esperan los entrevistados es que se pueda determinar en qué medida se beneficia el departamento de proyectos de investigación que estén orientados a atender alguna necesidad en el departamento. En este sentido, Risaralda ha definido 5 áreas en su Plan Estratégico: CTI, inversión en CTI, apropiación, saberes ancestrales e internacionalización y territorialidad. Es evidente que Risaralda ha realizado esfuerzos por tener información de su departamento, en palabras de uno de los entrevistados “son varios los intentos que ha hecho el departamento por tener algún nivel de sistema de información. La información que se ha construido ha sido puntual y no ha sido sostenible en el tiempo por costos y porque la información la tienen entes que aún tienen problemas metodológicos para que nos quede fácil sacar nuestra información…”. Para ellos las

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bases nacionales no tienen un buen referente del trabajo de cada uno de los departamentos. Poder contar con información que abarque todo el departamento ayudaría a visibilizar el trabajo realizado. Por ello ven la necesidad de ampliar para el departamento la información básica que se tiene de los grupos de investigación haciendo énfasis en las líneas de investigación y sus resultados de investigación. El departamento tiene estudios con algunos indicadores que dan una idea muy general pero no completa. Es de resaltar, según las opiniones y apreciaciones de los entrevistados, que Risaralda se encuentra en un momento especial en términos del fomento de actividades y programas de CTI, soportado esto en la formulación del Plan Regional de Competitividad que incluye la dimensión de la CTI como elemento estratégico. El Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación y la formulación de la Red de Nodos de Innovación, Ciencia y Tecnología se han constituido como iniciativas estratégicas de impacto departamental, que han logrado despertar la motivación y el interés tanto de las instituciones representadas en el CODECyT Risaralda, como en otro tipo de instituciones relacionadas con el fomento de la productividad, la competitividad, la formación técnica y tecnológica y el sector empresarial. Producto de lo anterior, los entrevistados consideran fundamental contar con una LBICTI de Risaralda que permita monitorear y realizar el seguimiento a los programas propuestos y a las metas establecidas en tales procesos de planificación y ejecución. Sin embargo, los actores departamentales manifiestan que la LBICTI de Risaralda no debe ser un proceso aislado o el único en materia de medición. Este sistema de indicadores de CTI debe ser a su vez, un componente de un “macro-sistema” de seguimiento de políticas públicas departamentales que esté integrado a su vez con otros componentes para el seguimiento a variables e indicadores del entorno económico, social, empresarial, ambiental, entre otros. La mayoría coincide en que una institución departamental debe ser la encargada de centralizar la información que los actores reporten. Esta institución también debería establecer los criterios y las metodologías para la generación de los indicadores, por lo que esta coordinación y liderazgo debe estar bajo la responsabilidad de una institución de alto reconocimiento y credibilidad en el

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departamento que tenga la capacidad operativa, logística y técnica para realizar el levantamiento y procesamiento de información departamental. Lo anterior también encuentra sustento en el hecho de que falta articulación, actualización y acceso a las bases disponibles actualmente, lo que se percibe como limitante en el departamento. Por tanto sistemas que permitan mejoras en términos de la confiabilidad, la articulación y la flexibilidad en la generación de reportes son atributos indispensables que debe manejar la institución que eventualmente centralice la información del departamento. Otra necesidad que se destaca es la comparabilidad de los datos entre las instituciones del departamento y fuera de él. Los entrevistados consideran que si se conocieran los proyectos realizados por universidades, empresas, asociaciones, gremios, etc., se lograría identificar aliados estratégicos para la promoción de la CTI en el departamento, incluso permitiría también una mayor colaboración entre instituciones de Risaralda. Los entrevistados manifiestan, además, la necesidad imperante de aportar los datos e información sobre CTI, educación y competitividad que las diferentes instituciones construyen o manejan, toda vez que, tal información alimente el sistema de indicadores de CTI de Risaralda. En opinión de los actores, un sistema de indicadores departamentales en CTI que no cuente con el aporte voluntario de las instituciones departamentales se convertirá en un sistema de baja confiabilidad para el seguimiento de la CTI de Risaralda. Por ello, la propuesta se enfoca en establecer acuerdos de voluntades y cooperación mediados por el CODECyT que permitan institucionalizar el sistema de indicadores, por medio de políticas y reglas de juego claras sobre el levantamiento, procesamiento y uso de la información de los indicadores de CTI. Por otra parte, los entrevistados ven la necesidad de tener indicadores que muestren los vínculos de la academia con la empresa. Aunque estos vínculos aun no son muy fuertes en el departamento, deben existir indicadores que hagan seguimiento a la investigación que realizan los centros de investigación y las universidades para responder a problemáticas y solicitudes de las empresas. Finalmente, Se evidenció interés por identificar líneas de trabajo de investigación que apunten a las áreas de desarrollo de la región o apuestas productivas. En 22

Risaralda se han identificado tres apuestas productivas básicas: metalmecánica, turismo y agroindustria, otras tradicionales como comercio y café, y emergentes como BPO, logística y biotecnología. Un entrevistado sugiere que se deben tener en cuenta los diferentes estudios realizados en esta materia para sacar de allí una lista de indicadores: “En el departamento se han realizado varios estudios en torno a las capacidades en las tres apuestas básicas pero esta información es muy dispersa, de estos estudios podrían sacarse algunos indicadores. Cada apuesta debería tener un sistema de monitoreo para hacerles seguimiento”.

3.3.1. Inversión en Actividades de Ciencia, Tecnológica e Innovación

En términos de inversión de actividades de CTI, los entrevistados consideran que los aspectos más relevantes se centran en conocer la inversión realizada en CTI como 8 porcentaje del PIB departamental y a su vez la inversión en CTI por sector productivo. Un tercer aspecto de interés para los entrevistados se enfoca en conocer la inversión en CTI por tipo de instituciones. Las tres (3) variables mencionadas consolidan más del 50% de las opiniones de los actores entrevistados en el componente de inversión.

Figura 2. Inversión en actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación

Inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación

A.1 Inversión por sector A.2 Inversión PIB Otro (especifique) 21% 17% 26%

A.6 Exenciones tributarias 7% A.5 Inversión por cooperación internacional 5% A.4 Inversión por cooperación nacional A.3 Inversión institución 15% 9% Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

8 Producto Interno Bruto 23

En síntesis, la información sobre inversión priorizada por los entrevistados contribuye para conocer: a) los recursos invertidos por el departamento en CTI; b) los sectores productivos con mayor apoyo en materia de investigación e innovación y; c) el balance y la participación entre la inversión pública y privada en CTI.

3.3.2. Formación de Talento Humano para la Ciencia, Tecnológica e Innovación

Los entrevistados consideran que la información sobre educación y formación es fundamental para el sistema de indicadores de CTI de Risaralda. En este sentido, las variables de mayor interés son: Número de doctores, programas de formación en pregrado y posgrado y programas de formación por sector productivo. Sobre la información de recurso humano, se presenta alta dispersión en la priorización. Sin embargo, destaca que todas las categorías de información generaron interés por parte de los actores. Figura 3. Formación de talento humano para la CTI

Formación para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación B.3 Matriculados posgrado B.2 Matriculados pregrado 2% B.17 Investigadores en 2% empresas 4% B.1 Graduados en B.16 Programas de Otro (especifique) bachillerato formación por área 13% 2% B.4 Graduados pregrado de conocimiento 7% 4% B.5 Graduados Maestría B.15 8% Programas de formación por B.6 Graduados sector Doctorado 8% 10%

B.7 Investigadores 5% B.14 Programas de formación B.8 Jóvenes posgrado investigadores 9% B.10 Investigadores en 5% semilleros B.13 Programas de formación B.12 Investigadores en B.11 Niños en Ondas 0% B.9 Magister y doctores pregrado semilleros 5% en empresa 9% 4% 5%

Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

3.3.3. Capacidades para la Ciencia, Tecnológica e Innovación

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La información relacionada con los grupos de investigación de Risaralda y los investigadores pertenecientes a tales grupos, es una de las categorías de información de mayor importancia para el departamento

Figura 4. Capacidades para la CTI

Capacidades Científicas y Teccnológicas C.1 Proyectos de investigación Otro (especifique) 15% 31% C.2 Proyectos de innovación 10%

C.4 Investigadores 17% C.3 Grupos de investigación 27% Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011 En este aspecto, se destaca que el interés de los actores se orienta hacia los grupos e investigadores relacionados con sectores productivos y con proyectos de investigación con aplicación a éstos. Sobre este componente de información se nota una estrecha relación entre las capacidades del departamento para el fomento y ejecución de CTI con los grupos de investigación, los investigadores que pertenecen a los mismos y los proyectos que éstos desarrollan en alineación con sectores productivos. En términos de la categoría de infraestructura, el conocimiento sobre los centros de investigación, centros de desarrollo tecnológico, laboratorios universitarios y laboratorios de empresas son las variables más relevantes. Sin embargo, los entrevistados destacan que la profundidad o especificidad del indicador debe alcanzar las actividades que desarrollan tales centros y sus proyectos de investigación e innovación en sectores productivos o empresas.

Figura 5. Infraestructura para la investigación y la innovación

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Infraestructura para la Investigación y la Innovación

Otro (especifique) G.1 Laboratorios de 20% empresas o universidades 27% G.5 quipos para investigación 9%

G.2 Centros de Investigación G.4 Bases de datos universitarios o empresas 16% G.3 Bibliotecas 23% 5% Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

3.3.4. Producción Científica y Técnica

Lo concerniente con la producción científica y técnica está alineado a lo que se mide, comúnmente en el país, es decir, sobre la información que captura Colciencias por medio de la plataforma ScienTI y sus aplicativos CvLAC y GrupLAC.

Figura 6. Producción bibliográfica y técnica

Prodúcción Bibliográfica y Técnica

Otro (especifique) 22% D.1 Libros 19% D.6 Producción técnica 15% D.2 Artículos 23%

D.3 Capitulos de libro D.5 Revistas científicas 5% 13% D.4 Software 3% Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

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En este aspecto, los entrevistados no realizaron propuestas diferentes a las mediciones que realiza el país sobre la producción científica y técnica, pero si enfatizaron sobre la aplicabilidad de la producción a los sectores productivos o sociales. Es decir, los entrevistados mencionaron que no solamente es importante identificar la producción por sector, sino también, la pertinencia y los resultados reales de tales investigaciones para la solución de problemas sociales o productivos. Sin embargo, es importante destacar que la propuesta presentada tiene un marco de acción más amplio que lo planteado por la LBICTI, dado que implica realizar evaluaciones de impacto de las investigaciones, lo cual supera el alcance de la LBICTI. Esto no quiere decir, que el sistema de indicadores de CTI de Risaralda no realice tales análisis o evaluaciones, sino que, con la información de la LBICTI es posible llegar a tales análisis, pero no es responsabilidad u objetivo del proceso de indicadores. Tales análisis parten de la información de la información que presente LBICTI y precisamente, la metodología pretende que los departamentos lleguen a las evaluaciones de impacto con el insumo de información de la LBICTI.

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3.3.5. Innovación

En materia de innovación, las variables de mayor interés se enfocan en la medición de las patentes de instituciones e inventores de Risaralda y el número de empresas de base tecnológica que se generen en la región.

Figura 7. Innovación

Innovación

E.1 Patentes presentadas, Otro (especifique) concedidas o 25% comercializadas 18%

E.2 Empresas de base tecnológica 17%

E.5 Diseños industriales 12%

E.4 Tipos de Innovación E.3 Incubadoras de base (Producto, proceso, tecnológica organizacional, 14% comercialización) 14% Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

Del componente de redes y colaboración para la investigación y la innovación se destaca el número de convenios y redes nacionales e internacionales para investigación e innovación en las cuales participan instituciones de Risaralda. Sin embargo, los entrevistados aclaran que el número de convenios no es lo importante. Por el contrario, lo interesante de estos indicadores se centra en determinar si los convenios están vigentes, si cuentan con actividad permanente y si tales convenios movilizan recursos financieros, de talento humano y técnicos.

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Figura 8. Colaboración y redes

Colaboración y Redes

Otro (especifique) 35% H.1 Redes de cooperación nacional 26%

H.3 Asociaciones de H.2 Redes de cooperación investigación internacional 15% 24% Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

3.3.6. Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación

Frente al tema de apropiación de la CTI, los entrevistados consideran que el tema de mayor relevancia tiene que ver con los estudios realizados sobre la apropiación de los resultados de las investigaciones, así como la aplicabilidad de las innovaciones en los sectores productivos y sociales. De igual manera, otro de los aspectos importantes está relacionado con los eventos que se realicen para la divulgación y difusión de la investigación y la innovación, específicamente el involucramiento de públicos objetivos en tales espacios.

Figura 9. Apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación

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Apropación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación

Otro (especifique) F.1 Semana de CTI 21% 12% F.6 Estudios de política e F.2 Programas de radio, impacto de CTI prensa o televisión de temas 25% CTI 15%

F.3 Encuentros regionales de CTI 17% F.5 Encuestas de CTI F.4 Programas de formación 2% en ASCTI 8% Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011 En este componente, los entrevistados consideran que la apropiación social de la CTI, como parte integral del Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación de Risaralda, debe sobrepasar la medición cuantitativa y descriptiva, porque los gestores de tales espacios presentan los resultados en sus informes. Por lo tanto, la medición de la apropiación debe contar con elementos cualitativos que permita establecer la receptividad, entendimiento y aplicabilidad de la divulgación de la investigación y la innovación.

3.3.7. Periodicidad para el levantamiento de la información por componente

Vistos los indicadores y variables de mayor relevancia para el departamento, según la percepción de los entrevistados, la medición de los éstos debe realizarse de manera anual. Este consenso se presenta para todos los componentes tratados en las entrevistas. La figura 10 indica que más del 50% de los entrevistados considera que la medición anual es la indicada para la todos los ámbitos que involucré el sistema de indicadores de CTI de Risaralda. La prioridad anual se da debido a que el levantamiento de la información requiere de procesos de varios meses o para algunos indicadores la variación del dato entre un mes o bimestre es muy baja, por lo cual el equipo responsable por la medición puede desgastarse con su levantamiento.

Figura 10. Periodicidad del levantamiento de la información

30

Periodicidad 20

18

16

14 Anual 12 Semestral 10 Bimestral 8

6 Mensual

4

2

0

C. Capacidades científicas y D. Producción bibliográfica y E. Innovación G. Infraestructura B. Formación en ciencia y I. Otras temáticas

F apropiación social de la CTI H. Colaboración (redes) A. Inversión en actividades de

tecnología tecnológicas técnica ciencia tecnología e innovación.

Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

3.3.8. Cobertura de la información por componente

Más del 50% de los entrevistados consideran que la información de los indicadores de CTI debe levantarse y presentarse de manera consolidada para el departamento. Algunos de los entrevistados consideran que debido al bajo nivel de desarrollo científico y tecnológico de los municipios de Risaralda, la mayoría de indicadores estarían en cero (0), por lo cual se generaría un desgaste y detrimento de recursos con tal esfuerzo a nivel municipal. Lo anterior, no limita que algunos de los indicadores se discriminen por municipio, pero en opinión de los entrevistados presentar todos los del sistema por municipio no es conveniente.

Figura 11. Cobertura del levantamiento de la información

31

Cobertura 20

18

16

14 Municipal 12 Departamental 10 Regional 8

6 Nacional

4

2

0

C. Capacidades científicas y D. Producción bibliográfica y E. Innovación G. Infraestructura I. Otras temáticas B. Formación en ciencia y

F apropiación social de la CTI A. Inversión en actividades de

H. Colaboración (redes) tecnología tecnológicas técnica ciencia tecnología e innovación.

Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

3.4. Necesidades y existencia de información estadística de CTI en Risaralda

Según las respuestas de los entrevistados, la mayor parte de las necesidades de información estadística del departamento coinciden con las necesidades de información institucionales. Esto producto de que la información departamental contribuye y retroalimenta las estrategias de las diferentes instituciones relacionadas con el fomento o la ejecución de programas o acciones en investigación e innovación, incluyendo a las empresas. A continuación se resumen las principales necesidades de información estadística en CTI de las instituciones entrevistadas.

Tabla 5. Principales necesidades de información estadística en CTI

Componente Necesidad Institucional Inversión del PIB en CTI Inversión Inversión en CTI por sector Inversión en CTI por tipo de institución Graduados Maestría Graduados Doctorado Formación Graduados Pregrado Participación niños y maestros en el Programa Ondas 32

Número de programas de formación Proyectos de investigación por sector Capacidades Investigadores por área de conocimiento Laboratorios de investigación por especialidad Infraestructura Centros de investigación y desarrollo tecnológico por sector Empresas de base tecnológica Innovación Patentes presentadas, otorgadas y comercializadas Cooperación internacional Colaboración Asociaciones de investigación Artículos científicos por sector Producción bibliográfica y Libros técnica Producción técnica Revistas científicas y de investigación Encuestas sobre percepción ciudadana de CTI Apropiación Social de la CTI Estudios de política Programas de radio, prensa o televisión sobre temas de CTI Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

En cuanto a la existencia de información estadística en CTI, el 56% de los entrevistados manifiesta que su institución comparte el rol de producción y usuaria de información estadística en CTI. El restante 44% se constituye como usuarios de información. Ninguna institución es solamente productora de la misma. Lo anterior refleja la necesidad de colaboración y trabajo en red de todas las instituciones que producen información en CTI, educación y competitividad como fuentes para la alimentación del sistema de indicadores de CTI de Risaralda. De las instituciones que producen información en CTI, las fuentes de información interna son bases de datos institucionales, oficinas de planeación, direcciones corporativas. Entre tanto, las fuentes externas nacionales más importantes son los ministerios y Colciencias y en el ámbito departamental la gobernación y las alcaldías. Es importante destacar que todas las instituciones que producen información estadística en CTI divulgan la información y lo hacen de manera gratuita, aunque con restricciones para el usuario solicitante de la misma, es decir, que la circulación de la información se limita al uso y conocimiento de algunas instituciones como Colciencias, Ministerio de Educación Nacional, OCyT o el Departamento Nacional de Planeación (DNP). La difusión de la información se realiza por medio de reportes institucionales, bases de datos internas, informes construidos para entidades específicas, página web, medios de comunicación y eventos informativos.

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Figura 12. Productores o usuarios de información estadística en CTI

Productores o usuarios de información Solo productora de información estadística 0%

Solo usuaria de información estadística Productora y usuaria de 44% información estadística 56%

Fuente: OCyT – Cámara de Comercio de Pereira, 2011

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4. DISEÑO PRELIMINAR DE LA LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CTI PARA RISARALDA

La matriz que presentamos a continuación es el producto del paso a paso descrito en la metodología de LBCTI. De igual forma, las variables están orientadas tanto a suplir las necesidades de información estadística manifestada por los actores departamentales como a hacer seguimiento y evaluación de las políticas locales de CTI. En ese sentido, el campo de “origen necesidad de información” distingue entre actores y marco normativo. En cuanto a los indicadores, de los que harán parte las variables, el campo “Tipo de indicador del que hace parte la variable” detalla aquellos que son estándar y otros que son estratégicos para el departamento, dado que su orientación esté dada por las apuestas y sectores productivos identificados por el departamento.

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Tabla 6. Diseño preliminar de la Línea Base de Indicadores para el departamento de Risaralda

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

Monto anual en El OCyT dispone de un ACTI para el instrumento para departamento por OCyT recolectar la información. 1 x x x x x tipo de institución DANE Los datos para empresas (ejecución y no se pueden obtener por financiamiento) departamento

Monto anual en El OCyT dispone de un I+D para el instrumento para departamento por OCyT recolectar la información. 2 x x x x Inversión en tipo de institución DANE Los datos para empresas ciencia, Inversión (ejecución y no se pueden obtener por tecnología e departamental financiamiento) departamento innovación Participación de la El libro anual de inversión en ACTI indicadores del OCyT e I+D como reporta la participación 3 x x x x x OCyT porcentaje del PIB de la inversión en ACTI e nacional y I+D por entidad departamental territorial.

Monto de la Es necesario realizar la 4 contrapartida de x x x x OCyT solicitud a la entidad que entidades del maneja la información departamento

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Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

frente a la inversión de Colciencias

Monto de las solicitudes aprobadas de instituciones del departamento Es necesario realizar la Colciencia 5 para incentivos x x x solicitud a la entidad que s tributarios por maneja la información realizar actividades de investigación e innovación2

Número de solicitudes aprobadas para el departamento por Es necesario realizar la Colciencia 6 tipo de x x x solicitud a la entidad que s institución para maneja la información incentivos tributarios por realizar ACTI

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Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

Monto invertido La Encuesta de Desarrollo DANE - en I+D por e Innovación Tecnológica 7 x x x x EDIT sectores - EDIT III no reporta los OCyT industriales datos por departamento.

Monto invertido La Encuesta de Desarrollo en actividades de DANE - e Innovación Tecnológica 8 innovación por x x x x EDIT - EDIT III no reporta los sectores OCyT datos por departamento. industriales

Determinar la viabilidad Monto anual de adaptar el invertido en ACTI instrumento del OCyT por apuestas 9 x x x x N.D para obtener estas productivas y clasificaciones en las temas instituciones del estratégicos departamento

Monto de la Inversión en CTI como porcentaje del presupuesto Se requiere diseñar el 10 total x x x x N.D instrumento de captura (funcionamiento e de la información. inversión) de instituciones públicas del orden territorial, centros 38

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

de investigación y Universidades con sede en el departamento

Inversión del Risaralda, actualmente, 11 departamento en x x x N.D no cuenta con Fondo fondo de CTI Regional de CT+I

Monto financiado por instituciones OCyTColci del Gobierno Es necesario realizar la encias - 12 Central para x x x x solicitud a la entidad que SIGPMinist proyectos de CTI maneja la información erios en el Inversión en departamento Programas y Proyectos Participación del departamento en OCyT Es necesario realizar la el monto 13 x x x Colciencia solicitud a la entidad que aprobado por s - SIGP maneja la información Colciencias para proyectos de CTI

39

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

Monto aprobado para proyectos de Institucion Se requiere capturar la investigación con es del información para la 14 fuente de x x x departam construcción del financiación ento indicador diferente a Colciencias

Determinar la viabilidad Monto financiado de adaptar el para proyectos de instrumento del OCyT I+D por apuestas 15 x x x N.D para obtener estas productivas y clasificaciones en las temas instituciones del estratégicos departamento

Determinar la viabilidad Monto de la de adaptar el Inversión en 16 x x x N.D instrumento del OCyT infraestructura para obtener información para la CTI de esta variable

Número de Formación Formación en matriculados de MEN - Es necesario realizar la científica y el 17 pregrado x x x x x SNIES solicitud a la entidad que tecnológica departamento universitario, OCyT maneja la información maestría y doctorado en IES

40

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

con sede en el departamento

Número de matriculados en programas de MEN - Es necesario realizar la 18 formación técnica x x x x SNIES solicitud a la entidad que profesional, OCyT maneja la información tecnológica y especialización

Número de graduados en educación MEN - Se tendrán en cuenta los superior por año, Observato graduados de programas 19 x x x x área de rio Laboral técnico profesional y conocimiento, OCyT tecnólogo sexo y programa académico

Número de MEN - Se requiere un análisis de graduados en Observato la información para la 20 educación x x x rio Laboral identificación según las superior por OCyT apuestas productivas. sectores industriales,

41

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

apuestas productivas y temas estratégicos

Icetex Número de becas Colciencia Se requiere el diseño del para maestría y s instrumento de consulta doctorado de ICFES de información a graduados de las 21 x x x x IES y entidades instituciones del Empresas departamentales que departamento del brindan créditos (año, sexo, departam educativos programa) ento

Número de estudiantes de Colciencia Es necesario realizar la maestría y s solicitud a las entidades 22 doctorado x x x IES del que manejan la financiados por departam información Colciencias y otras ento fuentes

Número de Colciencias - Formulario jóvenes Colciencia de levantamiento de 23 investigadores x x x x s información en por área del universidades conocimiento

42

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

Número de semilleros de REDCOLSI Es necesario realizar la investigación por IES del solicitud a las entidades 24 área institución, x x x departam que manejan la por área del ento información conocimiento y sector estratégico

Número de docentes con MEN - 25 x x x doctorado y SNIES maestría

Número de becas para estudios de Se requiere capturar la IES del maestría y información para la 26 x x x x departam doctorado para construcción del ento los docentes del indicador departamento

Programas de Número de educación programas Es necesario realizar la MEN - superior de las académicos por solicitud a las entidades 27 x x x x SNIESOCy instituciones metodología, que manejan la T del nivel y área del información departamento conocimiento

43

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

Número de programas académicos por Se requiere un análisis de sectores la información para MEN - 28 industriales, x x x x ubicar los programas SNIES apuestas según las apuestas productivas y productivas. temas estratégicos

Número de programas Es necesario realizar la MEN - acreditados, con solicitud a las entidades 29 x x x x SNIES registro calificado que manejan la CNA y de alta calidad información por institución

Tiempo promedio de permanencia 30 en los programas x x x N.D de educación superior

Tasa de deserción 31 universitaria por x x x x N.D programa y sexo

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Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

Personal ocupado en la industria por DANE - 32 x x x x sectores y grado EDIT de escolaridad Recurso Personal ocupado humano del DANE - 33 en departamento x x x x sector EDIT de I+D industrial del departamento Número de empleados DANE - 34 capacitados por x x x x EDIT tipo de capacitación

Número de grupos de Instituciones, investigación por Capacidades centros y escalafón OCyT en ciencia, grupos de 35 Colciencias, x x x x Colciencia tecnología e investigación clasificación OCyT, s - ScienTI innovación del área del departamento conocimiento y PNCyT.

45

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

Número de OCyT centros de Colciencia investigación, de s 36 desarrollo x x x x IES del tecnológico y de departam excelencia del ento departamento

Número de laboratorios, talleres industriales y Se requiere el diseño del centros de diseño instrumento que permita 37 x x x x N.D de prototipaje la recolección de esta rápido, del información departamento, que desarrollen actividades de CTI

Número de OCyT Se requiere la aplicación instituciones con Colciencia de un formulario para la sede en el s- captura de información 38 departamento x x x InstituLAC de las instituciones que que realizan DANE - no reportan información actividades de EDIT a Colciencias. investigación.

46

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

Número de grupos avalados Se requiere de un por instituciones instrumento de del departamento recolección de 39 x x x N.D con proyectos de información dirigido a las CTI con instituciones que avalan componente grupos de investigación. social

Número de investigadores por áreas de OCyT actuación, sexo, 40 x x x x Colciencia edad, PNCyT, nivel s máximo de estudio y clasificación OCyT Investigadores del Número de Se requiere la aplicación departamento investigadores de un formulario para la OCyT por tipo de captura de información 41 x x x Colciencia institución a la de las instituciones que s que están no reportan información afiliados. a Colciencias.

Número de Se requiere la elaboración 42 x x x N.D investigadores de instrumento de vinculados en captura para la

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Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

proyectos de CTI información.

Número de proyectos de investigación e innovación con Se requiere capturar la OCyTColci financiación de información para la 43 x x x encias - Colciencias por construcción del SIGP institución, por indicador año, áreas del conocimiento, Proyectos que PNCyT promueven las actividades de IES del CTI en el departam departamento Número de ento proyectos de Ministerio investigación e s Se requiere la elaboración innovación por Organizaci de instrumento de 44 x x x apuestas ones de captura para la productivas y cooperaci información. temas ón estratégicos internacio nal SENA

48

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

Número de proyectos de CTI con componente Se requiere la elaboración social y de instrumento de 45 vinculación de x x x N.D captura para la grupos sociales información. (partidos políticos, organizaciones civiles, ONG, etc)

Número de artículos, Se requiere un análisis y capítulos y libros depuración de la por áreas del OCyT información para ubicar 46 conocimiento, x x x x x Colciencia los productos según las apuestas s - ScienTI apuestas productivas y productivas y Producción en Producción temas estratégicos temas ciencia, Bibliográfica estratégicos tecnología e del innovación departamento Número de Se requiere un análisis y publicaciones en OCyT depuración de la revistas indexadas Colciencia información para ubicar 47 nacionales por x x x x s- los productos según las categoría de la Publindex apuestas productivas y revista, áreas de temas estratégicos conocimiento y apuestas

49

Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

productivas.

Número de publicaciones en revistas Se requiere un análisis y internacionales OCyT depuración de la por áreas del Colciencia información para ubicar 48 x x x x conocimiento, s- los productos según las apuestas Publindex apuestas productivas y productivas y temas estratégicos temas estratégicos

Número de tesis, por año, dirigidas por integrantes de Colciencia los grupos de 49 x x x s- investigación que Publindex son avalados por instituciones del departamento

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Tipo de indicador del Origen necesidad de Información que hace parte la información Disponible variable Componente Categoría No. Variable* Fuente Observaciones Actore Marco Estándar Estratégico Si No s normativo

ICONTEC Falta determinar la Número de Colciencia 50 x x x x calidad de la información normas s- registrada en GrupLAC GrupLAC

Número de SIC Es necesario realizar la patentes, modelos Colciencia solicitud a las entidades 51 de utilidad y x x x x x s que manejan la diseños DANE - información industriales EDIT

Producción Número de Es necesario realizar la Técnica del software DNDA solicitud a las entidades departamento 52 registrados por x x x x Colciencia que manejan la instituciones del s información departamento

Número de Colciencia empresas s- Información disponible, generadas en un GrupLAC en Colciencias, desde la grupo de I+D o en 53 x x x x Empresas última convocatoria una industria e IES del (2010), falta determinar (Spin off), departam su calidad clasificadas por ento sector estratégico

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Número de empresas que Es necesario realizar la hacen innovación DANE - solicitud a las entidades 54 x x x x de proceso, EDIT que manejan la producto y información organizacional

Número de empresas OCyT establecidas por 55 x x x x DANE - tipología de Productos de EDIT innovación y innovación y Innovación y sector desarrollo desarrollo tecnológico en Número de tecnológico el empresas que han departamento obtenido su idea de innovación en DANE - 56 x x x ferias, EDIT exposiciones, seminarios y conferencias

Número de Es necesario diseñar el empresas con 57 x x x N.D instrumento de captura proyectos de de la información gestión tecnológica o de

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innovación

CUEE Número de Comisión alianzas entre regional instituciones por de tipo de relación competitiv Es necesario realizar la (Académico- idad solicitud a las entidades 58 x x x x Académico, CODECTI que manejan la Académico- Colciencia información Empresa, s Empresa-Empresa, IES del etc.) departam Colaboración Colaboración ento

Número de investigadores 59 que hayan x x x N.D realizado pasantía internacional

Número de alianzas entre 60 x x x x N.D instituciones del departamento y otras

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internacionales

Número de políticas departamentales 61 x x x N.D que fomentan la participación Es necesario hacer un ciudadana en CTI levantamiento de Participación información a partir de Número de ciudadana en documentos de política y encuentros políticas 62 x x x x N.D revisión de bases de Apropiación regionales por públicas datos e informes de Social de la año y periodicidad instituciones del Ciencia, la Número de departamento Tecnología y la Innovación actores 63 participantes en x x x x N.D los encuentros regionales

Número de Intercambio y Es necesario hacer un proyectos de transferencia análisis detallado de las 64 extensión x x x N.D de bases de datos de universitaria con conocimiento entidades financiadoras carácter social de proyectos de CTI.

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Número de También se requiere proyectos elaborar un instrumento realizados en con preguntas a los 65 x x x N.D conjunto con actores identificados en actores no dichas bases expertos

Número de programas de formación (diplomados, Se deben consultar las especializaciones, bases de datos de los 66 maestrías y x x x N.D participantes a los doctorados) diplomados de Gestión del asociados con el Colciencias, ACAC e IES conocimiento estudio y del departamento, así para la seguimiento de la como a los diversos apropiación CTI cursos en periodismo social científico impartidos por Número de agencias como AUPEC o graduados en financiados por programas Colciencias. 67 asociados con el x x x N.D estudio y seguimiento de la CTI

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Número de encuestas de 68 x x x N.D percepción pública de la CTI

Número de emisoras, programas de televisión y 69 x x x x N.D actividades en internet para la enseñanza de la Comunicación ciencia CTS Numero de actividades de museos o centros 70 interactivos x x x N.D encaminadas a fomentar la vocación científica

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5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La Línea Base de Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación de Risaralda constituye un esfuerzo por afinar una metodología que se adapte a las necesidades de cada departamento con el fin de generar capacidades locales para el monitoreo de la CTI, además por fortalecer los procesos departamentales de consecución de información relevante, pertinente, oportuna, así como generar compromisos de entidades territoriales que aseguren un proceso continuo y permanente de generación de información estadística de CTI regional. Al realizar el análisis de las políticas nacionales en CTI se evidenció la necesidad de contar con estadísticas e indicadores que muestren la dinámica de la ciencia, la tecnología y la innovación a nivel local. En cuanto a los requerimientos de información del marco de política y de actores departamentales, se identificó la necesidad de clasificar la información por apuestas productivas y sectores estratégicos. Sin embargo, la información en CTI actualmente disponible en Risaralda se encuentra en su mayoría en bases de Excel y con poca desagregación a nivel municipal. A futuro, la recopilación de información que se puede realizar va a depender en gran medida de la información de CTI que poseen las entidades territoriales, universidades, centros de investigación y empresas. Por tanto se hace necesario recurrir a entidades del orden nacional como el Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Colciencias, Corpoica, y el OCyT, entre otros, para la construcción de los indicadores. Un aspecto importante que resalta es el hecho de que los actores reforzaron la necesidad de que una institución del departamento lidere el proceso de generación de información. Lo anterior sustentado en el hecho de que este proceso sólo tiene viabilidad en la medida en que se constituyan capacidades locales para la elaboración y mantenimiento de indicadores y se logre un trabajo efectivo de identificación de producción, necesidades y posibles usuarios de la información. En ese sentido, la institución local debe avalar la actividad del equipo departamental a lo largo de todo el proceso y no sólo en la ejecución puntal de estas fases.

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Los resultados hasta ahora obtenidos en la aplicación representan un avance significativo en la tarea de valorar las actividades de CTI en los departamentos, pero aun no son un producto terminado y su materialización y aplicación en el departamento debe contemplar:

• Analizar la calidad de la información estadística disponible para Risaralda de acuerdo con la identificación de las instituciones productoras de información realizada en la Fase II. • Determinar los flujos de información para la generación de los indicadores para el seguimiento y monitoreo de la política de CTI en Risaralda. • Establecer los instrumentos de recolección de información para los indicadores con información no disponible. • Determinar los flujos de información estadística para la implementación de la línea base de indicadores. • Realizar la construcción de fichas técnicas o metadatos para los indicadores seleccionados y validados.

Estos pasos (identificados como actividades para la fase III) deben conducir a la consecución de la información que alimentará los indicadores propuestos. La implementación de la línea base para Risaralda, en cabeza de la Cámara de Comercio de Pereira, implica la aplicación de los instrumentos de recolección de información no disponible y de la sensibilización de productores del departamento frente a la necesidad de estandarizar los protocolos que posibiliten su disponibilidad.

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6. BIBLIOGRAFÍA

Acuerdo No. 4 de 2002. Por el cual se reconocen como Comisiones Regionales de CyT, a los Consejos, Comités o Comisiones de ciencia y tecnología del orden departamental creadas por las autoridades territoriales competentes.

Alcaldía de Pereira (2008). Plan de Desarrollo de Pereira. Pereira Región de Oportunidades. Pereira.

Asamblea Departamental de Risaralda (2009). Ordenanza 004 de 2009. Por la cual se establecen las bases para formular la Política Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación, se reforma el Consejo Departamental de Ciencia y Tecnología –Codecyt- y se deroga la ordenanza 020 de 2004. Pereira.

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Decreto 585 de 1991 (febrero 26). Por el cual se crea el consejo nacional de ciencia y tecnología, se reorganiza el instituto colombiano para el desarrollo de la ciencia y la tecnología-Colciencias-y se dictan otras disposiciones. 59

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Ley 29 de 1990 (febrero 27) Por la cual se dictan disposiciones para el fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico y se otorgan facultades extraordinarias.

Ley 1286 de 2009 (enero 23). Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones.

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